涌融优配一财社论：稳信心、强政策、优环境，激发民营企业活力

7月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，围绕上半年经济形势和下半年经济工作听取意见建议。其中强调，企业有活力，经济才有动力。

今年上半年，我国宏观政策持续发力，经济总体平稳，顶住压力运行在合理区间，作为国民经济半壁江山的民营企业功不可没。拿外贸来说，今年上半年我国民营企业进出口总值达14.53万亿元，较去年同期增长17%，占同期我国外贸总值的57%。

下半年，我国经济发展任务依然十分繁重，主要影响因素包括外部不稳定、不确定，国内供强需弱矛盾突出，经济向好基础还需巩固等。而根据当前的经济运行态势判断，全年实现经济质的有效提升和量的合理增长目标十分可期。

就民营企业发展来说，在顶住压力之后信心不断增强、各项支持民营企业发展的政策支持措施持续发力、营商环境进一步改善，都是有利因素，可以总结为稳信心、强政策、优环境三个方面。

首先来看“稳信心”。信心比黄金更重要。

在上述座谈会上，参会民营企业家普遍认为，今年以来外部不稳定、不确定因素增多，我国经济顶住压力、稳中有进，展现出强大韧性和活力，目前企业生产经营平稳，市场预期稳步改善，有能力、有信心完成全年生产经营目标。

上半年，企业生产经营活动预期指数保持在54.3%的较高水平，表明企业对市场发展总体预期向好，这也是信心的具体体现。

有信心才会有作为，有作为才会有发展，有发展才能抓住历史机遇。近年来，各行各业的民营企业都涌现出了一批锐意创新、敢闯敢拼的优质企业，这就是信心使然。比如，一大批科技“小巨人”企业深耕细分领域，持续破解难题，练就“独门绝技”，成为新质生产力发展的杰出代表。

其次来看“强政策”。政策支持是民营企业发展的基础条件和前进驱动力。

郑栅洁表示，今后要发挥好存量政策和增量政策集成效应，加快培育消费新增长点，持续推动“十五五”规划纲要重大工程项目实施，推进新旧动能平稳接续转换，加快场景培育和开放，进一步构建高质量数据供给体系，纵深推进全国统一大市场建设，不断增强经济发展内生动力，激发市场活力。

重要的是各种体制企业在市场竞争中都会被一视同仁。当前已经建立起了全国重点民间投资项目清单，向民间资本定期推介重大项目，并推动纳入国家融资支持和用地、环评等要素保障范围；实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”政策要求；支持符合条件的民营企业通过债券市场融资，搭建银企精准对接平台，解决资金难题。

第三看“优环境”。重要的是要为民营企业提供更好的法治与制度保障。

自2025年5月20日民营经济促进法施行后，在一年多的时间里，从国家层面到地方实践，已有140余项配套制度陆续出台，1466件规范性文件得到清理与修订。在上述座谈会上，郑栅洁表示，要实施好“法治护航民营经济”行动，加力推动民营经济促进法配套制度建设，发挥好多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用。

7月22日，国家发改委、最高人民检察院联合发布了贯彻实施民营经济促进法第二批典型案例，涵盖的方面包括：纾困解难，助力破解民营企业经营发展难题；深化监督，持续聚焦规范涉企执法司法突出问题；平等保护，助力打造公平透明法治化营商环境。这都表明，在完善法规建设的同时，执行力度也在逐步加强，让民营企业各项权益得到实实在在的保护。

稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”是促进经济高质量发展的重要基础，民营企业在这方面发挥着越来越重要的作用，包括这次座谈会，国家发改委已经召开了六次民营企业座谈会，由此可见对民营企业的高度重视。企业有活力、经济才有动力，而要让作为生力军的民营企业更有活力，就需要稳信心、强政策、优环境，充分激发民营企业活力。

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